滄州市委十屆七次全會(huì)提出，全力抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、黃驊港規(guī)劃建設(shè)和鹽堿地綜合利用

加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市再發(fā)力

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆四次全會(huì)部署，5月28日，滄州市委十屆七次全會(huì)召開，號(hào)召全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，要牢記“國之大者”，服從服務(wù)大局，全力抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、黃驊港規(guī)劃建設(shè)和鹽堿地綜合利用，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)滄州力量。

5月13日，航拍大運(yùn)河滄州城區(qū)段。河北日報(bào)記者張昊攝

五方面深化，全力推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略落地落實(shí)

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極的重大國家戰(zhàn)略，滄州要在服從服務(wù)大局中加快發(fā)展自己。

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。牢牢牽住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，發(fā)揮渤海新區(qū)等5個(gè)省級(jí)平臺(tái)作用，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，全面提升重大項(xiàng)目承載能力。積極爭取第二批央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落戶滄州，成立推進(jìn)央企、國企項(xiàng)目建設(shè)工作專班，推動(dòng)項(xiàng)目快審批、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。轉(zhuǎn)變對(duì)接雄安的思路觀念，精準(zhǔn)承接北京轉(zhuǎn)移雄安企業(yè)的上下游企業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)配套，謀劃特色鮮明的“微中心”。

深化交通協(xié)同。圍繞高效融入“京津冀一小時(shí)交通圈”，加快推進(jìn)石衡滄港城際鐵路、雄商高鐵、津?yàn)H高鐵及曲港、邯港、榮烏高速滄州段改擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞織密對(duì)接雄安新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施S327廊滄界至滄雄界段工程建設(shè)，加快推動(dòng)京德高速二期工程。

深化生態(tài)協(xié)同。堅(jiān)持大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域聯(lián)合處置，深入實(shí)施重污染天氣基本消除、臭氧污染防治、城市粉塵污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)近岸海域生態(tài)修復(fù)保護(hù)，突出抓好白洋淀流域工業(yè)園區(qū)和涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，打造京津冀區(qū)域生態(tài)一體化新樣板。

深化創(chuàng)新協(xié)同。借助北京科技創(chuàng)新和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津高校、科研院所精準(zhǔn)對(duì)接，承接京津科技溢出效應(yīng)，打造一批技術(shù)創(chuàng)新中心，承接一批創(chuàng)新性、高成長性科技企業(yè)。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所建設(shè)中試熟化基地，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和比重，加快形成“京津研發(fā)、滄州轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新協(xié)作模式。

深化公共服務(wù)協(xié)同。推進(jìn)京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化與京津重點(diǎn)醫(yī)院對(duì)接合作，鞏固擴(kuò)大臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像資料共享、異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算等試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)京津養(yǎng)老項(xiàng)目向滄州延伸布局，打造京津養(yǎng)老服務(wù)新高地。深化與京津教育合作，爭取京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源同滄州共享。加強(qiáng)旅游品牌打造和宣傳推介，讓滄州成為“這么近、那么美，周末到河北”的優(yōu)先目的地。

優(yōu)化布局完善功能，打造多功能綜合性現(xiàn)代化大港

滄州進(jìn)一步明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛能，加強(qiáng)港口能力建設(shè)，全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。

優(yōu)化港口規(guī)劃布局。全面對(duì)標(biāo)“多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港”和“西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的能源樞紐港”定位，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、共建“一帶一路”等需求，高標(biāo)準(zhǔn)完成《黃驊港總體規(guī)劃》修訂工作，全力推動(dòng)黃驊港上升為國家主要港口。

完善港口功能。加快推進(jìn)總投資558億元的集裝箱、滾裝、原油、LNG等21個(gè)碼頭項(xiàng)目；實(shí)施綜合港區(qū)、散貨港區(qū)20萬噸級(jí)航道改造提升和煤炭港區(qū)7萬噸級(jí)雙向航道工程，全面提升港口航運(yùn)服務(wù)能力；積極對(duì)接上海港和河北港口集團(tuán)，拓展加密內(nèi)外貿(mào)航線；加快推動(dòng)黃驊港綜合保稅區(qū)獲批，實(shí)施大宗散貨、集裝箱等物流園區(qū)和石化產(chǎn)品等交易中心建設(shè)，申報(bào)水產(chǎn)品、木材等貿(mào)易口岸，提升物流綜合服務(wù)水平。

建設(shè)能源基地。加快6條鐵路專用線和1個(gè)中心站等集疏運(yùn)體系建設(shè)，暢通集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場的有效銜接，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”，提升能源運(yùn)輸能力。搶抓國家支持大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與國家、省發(fā)改委對(duì)接，加快推動(dòng)400萬噸（一期200萬噸）國家煤炭儲(chǔ)備基地和200萬立方米原油商業(yè)儲(chǔ)備基地落戶。

突出綠色智慧安全發(fā)展。鞏固國能煤炭港區(qū)五星級(jí)綠色港口建設(shè)成果，實(shí)施國家煤炭粉塵回收利用及生態(tài)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，大力推動(dòng)港口貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”，推廣岸電建設(shè)使用；加強(qiáng)智慧港口建設(shè)，推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)與碼頭生產(chǎn)作業(yè)深度融合；啟動(dòng)海事應(yīng)急基地建設(shè)，加快打造安全港口。

5月13日，航拍黃驊港煤炭港區(qū)。河北日報(bào)記者張昊攝

摸清底數(shù)開展試點(diǎn)，推動(dòng)鹽堿地綜合利用和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

全會(huì)提出，滄州堅(jiān)持“因地制宜、技術(shù)簡單、形成規(guī)模、系統(tǒng)思維、經(jīng)濟(jì)合理、農(nóng)民受益”的原則，推動(dòng)鹽堿地綜合利用和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

全面摸清底數(shù)。抓緊摸清全市鹽堿地面積、分布、鹽堿性及種植、管理、收益等情況底數(shù)，系統(tǒng)梳理已研發(fā)適宜鹽堿地作物品種底數(shù)，因地制宜、科學(xué)制定《滄州市鹽堿地綜合利用三年發(fā)展規(guī)劃》和2023年《滄州市鹽堿地綜合利用實(shí)施方案》。在渤海新區(qū)黃驊市、海興縣開展試點(diǎn)工作，為全省乃至全國鹽堿地綜合利用提供可推廣、可復(fù)制的“滄州經(jīng)驗(yàn)”。

加強(qiáng)科研支持力度。在培育良種上加大政府扶持，加強(qiáng)與省科學(xué)技術(shù)廳、省市場監(jiān)督管理局以及相關(guān)部委對(duì)接，爭取在滄州成立國家旱堿麥技術(shù)創(chuàng)新中心，在渤海新區(qū)黃驊市成立旱堿麥種植國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。在科研成果應(yīng)用上加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)與中科院、省農(nóng)科院及地方科研機(jī)構(gòu)合作，共建實(shí)驗(yàn)站和技術(shù)攻關(guān)小組，選育更多抗旱、耐鹽堿、產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子。在耕種技術(shù)和農(nóng)作物管理上加強(qiáng)政府指導(dǎo)，形成適合滄州實(shí)際的耕種技術(shù)規(guī)程和管理技術(shù)流程。

完善土地流轉(zhuǎn)和托管激勵(lì)政策。依托省供銷社和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，加快鹽堿耕地土地流轉(zhuǎn)，有效提升規(guī)?；N植和經(jīng)營水平。出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼支持政策，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和托管的積極性。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)打造品牌。結(jié)合鹽堿地農(nóng)作物產(chǎn)品特點(diǎn)，發(fā)揮市場作用，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植、加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對(duì)接合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，健全加工標(biāo)準(zhǔn)體系，打造鹽堿地農(nóng)作物拳頭產(chǎn)品，形成一批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高市場占有率。

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，貫通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈

滄州加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，貫通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

抓創(chuàng)新主體。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，更大力度落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)200家，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上。

抓核心技術(shù)。大力實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，年內(nèi)全市縣域科技創(chuàng)新能力A類縣要超5個(gè)，消除C類縣。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求、糧食安全、能源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重大技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)和科技示范工程。

抓產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，打造4000億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，2000億級(jí)管道裝備、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群，500億級(jí)現(xiàn)代物流、服裝服飾、模具鑄造、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。在補(bǔ)鏈上，對(duì)汽車制造等產(chǎn)業(yè)，要精準(zhǔn)引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈；在延鏈上，對(duì)綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、材料化工協(xié)調(diào)發(fā)展，生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)由初級(jí)和中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品延伸；在強(qiáng)鏈上，對(duì)管道裝備等產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品附加值。

抓創(chuàng)新人才。堅(jiān)持黨管人才原則，做到管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，確保人才工作正確方向。深入實(shí)施獅城人才政策，健全科技特派團(tuán)制度和京津?qū)＜摇爸苣┑綔妗睓C(jī)制，精準(zhǔn)吸引“候鳥型”人才，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)新時(shí)代人才強(qiáng)市。

5月25日，中科院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站工作人員在旱堿麥試驗(yàn)田采集麥穗。河北日報(bào)記者張昊攝

在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，擴(kuò)大國際“朋友圈”

滄州堅(jiān)持以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以高水平開放增強(qiáng)國際競爭力，破除深層次體制機(jī)制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代公司治理體系，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，打造擁有更高信用評(píng)級(jí)的國有資本運(yùn)營平臺(tái)。深化金融體制改革，促進(jìn)更多金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化金融需求。

打造一流營商環(huán)境。圍繞培育一流市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、金融環(huán)境和信用環(huán)境，完善企業(yè)家“直通車”機(jī)制，市國資委、市工信局分別抓好央企國企和民營企業(yè)對(duì)接，建立企業(yè)問題幫辦平臺(tái)，暢通政企溝通渠道。持續(xù)深化“放管服”改革，加快簡政放權(quán)，全面推行告知承諾制、容缺辦理、不見面審批和涉企經(jīng)營“一件事一次辦”，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率要達(dá)到95%以上。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，集中整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，破除政策落實(shí)“中梗阻”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

全面擴(kuò)大開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)，辦好中國-中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇、中國航海日活動(dòng)周等平臺(tái)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮滄州國際傳播“一中心兩平臺(tái)”作用，全方位推介滄州區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、發(fā)展活力和文化特色，提高滄州國際知名度、美譽(yù)度。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，組織企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，廣泛參與各類會(huì)展、論壇等貿(mào)促活動(dòng)，擴(kuò)大國際“朋友圈”。

抓實(shí)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮駐外招商局及商協(xié)會(huì)、招商大使作用，用好廊洽會(huì)、數(shù)博會(huì)等平臺(tái)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國際化招商。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，動(dòng)態(tài)完善“續(xù)建、新開、儲(chǔ)備”三個(gè)清單，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、集中開工等制度機(jī)制，確保全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資620億元。

在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾

全會(huì)提出，滄州加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

著力保障群眾生活。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。圍繞解決群眾急難愁盼問題，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展，加大民生領(lǐng)域投入，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比例80%以上。

著力改善人居環(huán)境。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化功能布局、激發(fā)發(fā)展活力、提升城市品質(zhì)。大力推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套功能，增強(qiáng)綜合承載能力。

著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展休閑旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，多渠道增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)更多宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

著力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。統(tǒng)籌保護(hù)、傳承、利用，落實(shí)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，健全大運(yùn)河綜合治理長效管護(hù)機(jī)制，適時(shí)開展河道補(bǔ)水，保持大運(yùn)河原真性、唯一性。深化文旅融合發(fā)展，做好中國大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、南川樓文化商街、大化工業(yè)遺存文化區(qū)、園博園滄州坊街區(qū)等后期運(yùn)營管理，打造“中國大運(yùn)河非遺之城”新名片。

著力加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。滄州已被納入中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，前不久，2023京津冀國際生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在滄州市舉辦。以此為契機(jī)，進(jìn)一步深挖滄州中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，鞏固中醫(yī)藥傳承和中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)優(yōu)勢，依托北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范市，更好滿足人民群眾健康需求。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，防范化解房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防安全等工作，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。抓好社會(huì)治安總體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，鞏固拓展“平安中國建設(shè)示范市”成果。