滄州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》已經(jīng)2022年5月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予以公布,自2022年8月1日起施行。
滄州市人大常委會(huì)
2022年6月2日
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》的決定
(2022年5月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過)
河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審查了滄州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》,該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸,決定予以批準(zhǔn),由滄州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定
(2021年10月27日滄州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2022年5月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù),促進(jìn)大運(yùn)河文化傳承和利用,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)劃綱要的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱大運(yùn)河文化遺產(chǎn),包括:
(一)連鎮(zhèn)謝家壩世界文化遺產(chǎn)點(diǎn);
(二)大運(yùn)河河道本體;
(三)大運(yùn)河水利工程設(shè)施遺存;
(四)大運(yùn)河附屬遺存:包括古建筑、近現(xiàn)代建筑、古遺址、古墓葬、石刻、窯址、原生景觀以及各類伴生歷史遺存;
(五)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn);
(六)其他大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn):包括歷史街區(qū)村鎮(zhèn)、工業(yè)遺產(chǎn)等。
第三條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出保護(hù)、強(qiáng)化傳承、合理利用的原則,維護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。
第四條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)施整體性保護(hù),發(fā)揮水利工程設(shè)施遺存的功能價(jià)值,保護(hù)大運(yùn)河附屬遺存,保持大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)大運(yùn)河的自然生態(tài)和景觀環(huán)境。
第五條 市人民政府、大運(yùn)河沿線縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用,應(yīng)當(dāng)將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)資金,專項(xiàng)用于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)。
第六條 市大運(yùn)河文化帶建設(shè)主管部門按照本規(guī)定和市人民政府的授權(quán),具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滄州大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作,組織推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。
大運(yùn)河沿線縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)內(nèi)的大運(yùn)河文化帶建設(shè)主管部門,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)相關(guān)工作。
第七條 文化和旅游主管部門按照本規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度。
編制大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)名錄、決定保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的重大工程建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局或者其他重大事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)聽取專家意見或者進(jìn)行評(píng)估論證。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的義務(wù),有權(quán)舉報(bào)、勸阻和制止破壞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的行為。
鼓勵(lì)各類媒體、文化教育機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織等開展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳活動(dòng),提高公眾對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。
第十條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市大運(yùn)河文化帶建設(shè)主管部門等有關(guān)部門編制完成市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)充分征求意見后報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)上級(jí)文化和旅游主管部門備案。
市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原編制和報(bào)批程序執(zhí)行。
第十一條 市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:
(一)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的構(gòu)成、現(xiàn)狀評(píng)估;
(二)分類分段分級(jí)保護(hù)的重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和措施;
(三)依法為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中不可移動(dòng)文物劃定大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃,明確其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體范圍,限定土地利用強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模;
(四)遺產(chǎn)展示、考古和綜合環(huán)境整治等規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃建議;
(五)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。
第十二條 市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和省級(jí)大運(yùn)河相關(guān)規(guī)劃,并與市國土空間規(guī)劃、市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃等市級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第十三條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行名錄制度。
市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同大運(yùn)河文化帶建設(shè)、水務(wù)等部門以及大運(yùn)河文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府組織普查、編制和修訂保護(hù)名錄,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)包含名錄檔案、保護(hù)方案、警示名單等。
第十四條 對(duì)已列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象,因保護(hù)和管理不善,致使真實(shí)性、完整性和延續(xù)性受到損害的,應(yīng)當(dāng)列入警示名單。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)和管理工作中存在問題制定整改措施,責(zé)令相關(guān)部門限期改進(jìn)保護(hù)管理工作。
第十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)與大運(yùn)河相關(guān)且具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象,可以向所在地文化和旅游主管部門建議列入保護(hù)名錄。
收到建議后,文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn),具有保護(hù)價(jià)值的,依照本規(guī)定列入保護(hù)名錄。
第十六條 市、縣級(jí)文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的邊界界樁,并建立大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地展示系統(tǒng),向公眾提供真實(shí)、完整的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)信息。
禁止涂污、損壞、擅自移動(dòng)或者拆除大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志、界樁。
第十七條 在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要求。
大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型與風(fēng)格等,應(yīng)當(dāng)與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十八條 在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開的,應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù),采取影響最小的建設(shè)方案。
第十九條 在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi),除依法開展下列工程建設(shè)外,不得進(jìn)行其他建設(shè):
(一)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示、歷史文化街區(qū)整治、景觀維護(hù)、環(huán)境整治工程;
(二)防洪排澇、清淤疏浚、堤頂?shù)缆?、水利工程設(shè)施的維護(hù),水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、氣象監(jiān)測設(shè)施工程;
(三)航道和碼頭設(shè)施、跨河橋梁和隧道、水上交通安全設(shè)施工程,管線設(shè)施工程;
(四)居民住宅修繕。
第二十條 在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi),不得建設(shè)危害大運(yùn)河文化遺產(chǎn)安全或者污染大運(yùn)河文化遺產(chǎn)環(huán)境的設(shè)施。
已有的危害大運(yùn)河文化遺產(chǎn)安全或者污染大運(yùn)河文化遺產(chǎn)環(huán)境的設(shè)施,由市人民政府或者大運(yùn)河沿線縣(市、區(qū))人民政府依法予以處理。
第二十一條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),加強(qiáng)日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應(yīng)性監(jiān)測。
自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象、水文等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),開展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專業(yè)監(jiān)測工作,及時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。
第二十三條 市、縣級(jí)文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)施日常巡查,發(fā)現(xiàn)存在問題或者涉嫌違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不屬于職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)書面告知維護(hù)管理單位或者有管轄權(quán)的部門。相關(guān)單位或者部門收到書面告知后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理或者依法立案查處,并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第二十四條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的使用人或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行保護(hù)義務(wù),做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的日常維護(hù)、修繕工作。
第二十五條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的閘、壩、堤岸、碼頭、涵洞等水利工程設(shè)施和橋梁、欄桿、道路、綠化、公共衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)等市政設(shè)施,由市人民政府及大運(yùn)河沿線縣(市、區(qū))人民政府確定的維護(hù)管理單位或者所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
水利工程設(shè)施、市政設(shè)施破損或者存在安全隱患的,維護(hù)管理單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù),并確保與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十六條 市人民政府及大運(yùn)河沿線縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河及其支流的全域管理和河道綜合整治。各級(jí)河長對(duì)責(zé)任河段管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,組織推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)工作。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)從事以下活動(dòng):
(一)刻劃、涂污或者損壞文物;
(二)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物;
(三)損毀、破壞閘、壩、堤岸等水利工程設(shè)施,水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測設(shè)施,通訊、照明、防護(hù)、警示等設(shè)施;
(四)擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、采砂、取土、開墾等作業(yè);
(五)擅自占用、填堵、拆毀、覆蓋、圍擋河道或者其他影響河道管理的行為;
(六)排放、傾倒水污染物、工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物;
(七)在運(yùn)河河道內(nèi)清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛、容器或者其他物品;
(八)在運(yùn)河灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物;
(九)其他破壞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及其景觀環(huán)境的行為。
第二十八條 實(shí)施大運(yùn)河河道本體重要點(diǎn)段保護(hù)修復(fù)工程。文化和旅游、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、城市管理、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)大運(yùn)河河道本體重要點(diǎn)段進(jìn)行保護(hù)維修、清淤疏浚和污染防治。
第二十九條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)符合市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的原則,與文化、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵(lì)依法開展有利于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承的活動(dòng)。
第三十條 市人民政府與大運(yùn)河沿線縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)大運(yùn)河沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、發(fā)掘、整理和研究,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案,組織大運(yùn)河傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng),保護(hù)大運(yùn)河傳統(tǒng)文化。
第三十一條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法成立大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu),設(shè)立展示和傳承場所,整理和出版有關(guān)技藝資料,舉辦研討、展演和交流等活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外其他地區(qū)具有特色的大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目在本市傳承、傳播,并與本土文化融合發(fā)展。
第三十二條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游、科技、宣傳等主管部門,組織中小學(xué)開展與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)相關(guān)的教育和教學(xué)活動(dòng),提高青少年遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)水平,增強(qiáng)文化自信。
第三十三條 違反本規(guī)定,擅自遷移、拆除大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,尚不構(gòu)成犯罪的,由文化和旅游主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十四條 對(duì)其他違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定自2022年8月1日起施行。